第36回 問題22

✓ これが正解4準市場のもとでは，サービスの供給に当たり，競争や選択の要素を取り入れつつ，人々の購買力の違いによる不平等を緩和するための施策が講じられることがある。

解説

準市場では、競争や選択を取り入れつつ不平等を緩和する施策がとられます。

福祉サービスをだれが、どのような仕組みで提供するかについては、政府と民間の役割分担をめぐる考え方がいくつもあります。この問は、それぞれの用語の中身を正しく押さえているかで判断します。

準市場は、ルグランらが論じた考え方で、福祉サービスの提供に市場のような競争や利用者の選択の仕組みを取り入れながら、費用の多くは公費や社会保険でまかない、利用者の支払う力の差によって受けられるサービスに不平等が生じないよう、政府が調整する仕組みを指します。日本の介護保険で、利用者が事業者を選び、事業者どうしが競い合いながらも、利用者の負担は一定の割合に抑えられているのは、その例として説明されます。したがって、競争や選択の要素を取り入れつつ、購買力の違いによる不平等を緩和する施策が講じられることがあるという記述が最も適切です。

ほかの記述は、用語の中身が逆になっていたり、ずれていたりします。平行棒理論と繰り出し梯子理論は、公的救済と民間慈善事業の役割分担についての考え方、社会市場は価格ではなく必要に応じて資源を配る領域、ニュー・パブリック・マネジメントは行政の側に民間の経営手法を取り入れる考え方です。

覚え方は、準市場は、市場の競争と選択に、公の財源と調整を組み合わせたもの、と押さえることです。

ほかの選択肢はなぜ違うのか

• 1平行棒理論とは，救済に値する貧民は救貧行…：平行棒理論では、救済に値する貧民は民間の慈善事業が受け持ち、値しない貧民は公の救貧行政が扱うとされました。公と民の受け持ちが記述とは逆になっています。
• 2繰り出し梯子理論とは，ナショナルミニマム…：繰り出し梯子理論は、国が最低限の生活水準を保障したうえで、民間はその上に先駆的・付加的な活動を伸ばしていくという考え方です。民間の慈善事業が不要になるとはしていません。
• 3社会市場のもとでは，ニーズと資源との調整…：社会市場は、価格の仕組みではなく、人々の必要に応じて資源を配る領域を指し、政府が深く関わります。価格で調整され政府が関与しないというのは経済市場の説明です。
• 5ニュー・パブリック・マネジメント（ＮＰＭ…：ニュー・パブリック・マネジメントは、行政の運営に民間企業の経営手法や競争の考え方を取り入れて効率化を図るものです。民間企業の経営に行政職員が加わる取組ではありません。