第38回 問題25

✓ これが正解3日本政府が掲げる「持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）実施指針」の主要原則の一つに，「包摂性」がある。

✓ これが正解5欧州連合（ＥＵ）の「リスボン条約（2007）」を基盤とした「統合版（2008）」では，社会政策の章において，社会的排除との闘いを掲げている。（注）1　「1995年（平成7年）の社会保障制度審議会勧告」とは，総理府社会保障制度審議会「社会保障体制の再構築（勧告）〜安心して暮らせる21世紀の社会をめざして〜」（1995年（平成7年）7月4日）のことである。2　「持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）実施指針」とは，内閣の持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）推進本部が2016年（平成28年）12月22日に決定した同名の文書のことである。3　「リスボン条約（2007）」とは，2007年の「欧州連合条約及び欧州共同体設立条約を修正するリスボン条約」のことである。4　「統合版（2008）」とは，2008年の「欧州連合条約と欧州連合の機能に関する条約の統合版」のことである。

解説

SDGs実施指針の包摂性と、EU条約の社会的排除との闘いが正しい記述です。

社会的包摂（ソーシャル・インクルージョン）は、社会的排除の状態にある人々を、社会のつながりの中に包み込んで支え合うという考え方で、ヨーロッパの社会政策の目標として広がり、日本の福祉政策にも取り入れられてきました。

2つ選ぶ問です。一つ目は、日本政府のSDGs実施指針です。2016年に決定されたこの指針は、主要原則として普遍性、包摂性、参画型、統合性、透明性と説明責任を掲げ、誰一人取り残さないという理念のもとで、包摂性を原則の一つに位置づけています。二つ目は、EUの基本条約です。リスボン条約で改められた条約の統合版では、社会政策の章で、社会的排除との闘いを連合と加盟国の目標の一つとして掲げています。この2つが適切です。

ほかの記述は、ILOが掲げた主要な目標、1995年の勧告が示した社会保障推進の原則、センの福祉の捉え方を、それぞれ別のものと取り違えています。

社会的包摂は社会的排除と対になる概念としてヨーロッパの政策で使われ、日本ではSDGsの誰一人取り残さないという理念とも結びつけられている、と流れで押さえておきましょう。

ほかの選択肢はなぜ違うのか

• 11999年（平成11年）の国際労働機関（…：1999年のILO総会で、ソマビア事務局長がILOの活動の主要な目標として打ち出したのは、ディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）の実現です。社会的包摂がその主要目標とされたわけではありません。
• 2「1995年（平成7年）の社会保障制度審…：1995年の社会保障制度審議会勧告は、社会保障推進の原則として、普遍性、公平性、総合性、権利性、有効性を挙げました。包摂性という概念は、この原則の中には用いられていません。
• 4セン（Sen, A.）が行った，与えられ…：センが示した、財そのものではなく、人がその財を使って何ができ、どのような状態になれるかに注目する福祉の捉え方は、ケイパビリティ（潜在能力）アプローチと呼ばれます。社会的包摂アプローチという名称ではありません。